Krüptoraha kasutus muutub üha populaarsemaks, seepärast on hakanud ka finantsjärelevalveasutused üle maailma sellele järjest rohkem tähelepanu pöörama. Niisamuti on seda näha Euroopa Liidus, sest ELi viies rahapesuvastane direktiiv (AMLD5) laiendab ELi rahapesu ja terrorismivastase võitluse finantseeskirju ka digitaalsele valuutale. Uus direktiiv, mis ilmus Euroopa Liidu Teatajas 19. juunil 2018, parandab neljandat rahapesuvastast direktiivi, mille kohaselt peavad ELi 28 liikmesriiki selle üle võtma 10. jaanuariks 2020.

Euroopa Komisjon tuletas selgituses meelde, et ELis asuvad finantsjärelevalveametid peavad direktiivi (EL) 2015/849 (AMLD4) ka rakendama. Kui AMLD5 on liikmesriikide seadusandlusse üle võetud, sisaldab kohustatud majandusüksuste loetelu ka virtuaalvääringute vahetuskeskkondi ja rahakotiteenuse pakkujaid. See tähendab, et asutused peavad järgima samu eeskirju, mis kehtivad pankadele ja teistele asutustele, kes olid juba varem kohustatud majandusüksuste nimekirja kantud. Euroopa Komisjon täpsustas, et eeskirjad laienevad kõikidele majandusüksustele, mis tegelevad krüptoraha hoidmise, säilitamise ja ülekandmisega. Eeskirjade kohaselt peavad sellised majandusüksused tuvastama oma kliendid ja teatama rahapesu andmebüroodele igasugusest kahtlasest tegevusest.

Direktiivis tehakse ettepanek luua liikmesriikides keskandmebaasid, kus säilitatakse krüptoraha kasutajate andmed. Rahapesu andmebüroodel on andmebaasidele vajalike uurimiste ajal tagatud juurdepääs. Direktiivi alusel peaksid riiklikud rahapesu andmebürood anonüümsusega seotud riskidega võitlemiseks suutma hankida teavet, mis võimaldab seostada virtuaalvääringu aadresse virtuaalvääringu omaniku isikuga.

Vastukaja

Paljud ELi liikmesriigid juba tegelevad AMLD5 seadusandlusse ülevõtmisega. Ühendkuningriigi finantsjärelevalveasutus (FCA) teatas Brexiti melu käigus, et on korraldanud riigi krüptorahaga seotud tegevustele rahapesuvastase ja terrorismiga võitlemise järelevalve. Alates 10. jaanuarist peavad krüptoraha vahetuskohad, sularahaautomaadid, krüptoraha väljaandjad ja rahakotiteenuste pakkujad (sh algsed krüptoraha pakkujad ja vahetusteenuse pakkujad) järgima FCA reegleid.

Austrias sai aga riigi finantsturuametist ametlik krüptovara reguleeriv asutus. Krüptovarade kauplemisega seotud ettevõtted peavad end alates 10. jaanuarist finantsturuametis registreerima. Selliste asutuste hulka kuuluvad krüptoraha vahetamise ja rahakotiteenuste pakkujad. Registreeritud ettevõtted peavad ühtlasi järgima hoolsusmeetmeid ja teavitamiskohustust, et hoiduda ebaseaduslikest finantseerimistegevustest ja terrorismi rahastamisest. Finantsturuamet hakkas registreerimisavaldusi vastu võtma 1. oktoobril 2019, võimalust hakati kohe ka agaralt kasutama.

Prantsusmaa on krüptovara teemadega tegelenud juba mõnda aega ja leppis õiguspoliitikas lõplikult kokku eelmise aasta aprillis. Prantsusmaa rahandusasutus Autorité des Marchés Financiers (AMF) avaldas krüptorahaga tegelevatele asutustele kehtivad uued eeskirjad juba 2019. aasta detsembris. Soome finantsjärelevalveamet võttis kohaliku krüptorahaturu oma kontrolli alla 2019. aasta mais. Sealses finantsjärelevalveametis on eelmise aasta novembris registreeritud viis digivara pakkujat.

Hollandi keskpank De Nederlandsche Bank ei ole veel jõudnud krüptovarade eeskirjades lõplikult kokku leppida. 2019. aasta septembris avaldati aga pressiteade, mis sõnas, et kõik krüptorahadega seotud ettevõtted peavad end De Nederlandsche Bankis registreerima.

Ka Saksamaa on AMLD5-le vastava krüptoraha määrusega aktiivselt tegelenud: digitaalsele krüptorahale laiendati traditsioonilistele valuutadele kehtivaid eeskirju, et krüptorahaga kauplejad saaksid legaalselt äri ajada. Seejuures peavad kõik krüptoraha ettevõtted, mis riigis tegutseda soovivad, registreerima end föderaalses finantsjärelevalveametis.

Rangete eeskirjade negatiivne pool

Üha enam ELi liikmesriike on rakendamas ELi uut direktiivi ja mõni digitaalse krüptorahaga kaupleja on suurenenud kontrolli mõju juba omal nahal tunda saanud. Osa neist on otsustanud ka tegutsemisriiki vahetada. Nii liikus näiteks varem Amsterdamis peakontorit omanud krüptoraha vahetusplatvorm Deribit oma tegevusega Panamasse, õigustades otsust karminenud eeskirjadega. Leedu ja nii mõnigi teine ELi liikmesriik on aga vastu võtnud AMLD5-st veelgi rangemad eeskirjad, muutes krüptorahaga äritsemise nendes piirkondades pea võimatuks.